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福建省國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)變動管理暫行規(guī)定

發(fā)布時間：2013-03-29 作者：npatao 發(fā)布者：npatao 閱讀 : 2275

第一條為有利于國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，加強國有產(chǎn)權(quán)變動管理，維護國家所有者權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，特制定本暫行規(guī)定。

第二條本暫行規(guī)定適用于福建省省級國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司（以下簡稱“公司”）。

第三條本暫行規(guī)定所稱的產(chǎn)權(quán)變動包括公司及公司權(quán)屬企業(yè)發(fā)生下列行為，涉及產(chǎn)權(quán)變動的：

（一）公司制改組、中外合資合作、合并、分立、終止、兼并、破產(chǎn)、租賃等經(jīng)濟行為涉及國有資本等產(chǎn)權(quán)變動的；

（二）國有資產(chǎn)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

（三）對外投資和對外擔(dān)保；

（四）國有資本金增減；

（五）國有資產(chǎn)和國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)；

（六）捐贈；

（七）國有資本收益繳留。

第四條公司及權(quán)屬企業(yè)對外發(fā)生以下產(chǎn)權(quán)變動或投資行為，經(jīng)福建省國有資產(chǎn)管理委員會辦公室（以下簡稱“省國資辦”）審核后，報福建省國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“省國資委”）審批。

（一）一次性產(chǎn)權(quán)變動超過授權(quán)經(jīng)營國有經(jīng)營性資產(chǎn)總額20%的；

（二）一年內(nèi)累計產(chǎn)權(quán)變動總額超過授權(quán)經(jīng)營國有經(jīng)營性資產(chǎn)總額30%的；

（三）公司國有經(jīng)營性資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓超過5000萬元的；

（四）凈資產(chǎn)超過5000萬元的全資子公司及控股公司國有資產(chǎn)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致控股權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定，須報財政部和省國資委審批的，由省國資辦負責(zé)審核并轉(zhuǎn)報。

省國資辦在收到公司上述事項的申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)審核完畢，并提出辦理意見。

第五條公司權(quán)屬企業(yè)之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，以及與外部企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動行為時，不涉及本規(guī)定第四條內(nèi)容的，由公司本部決定，但在產(chǎn)權(quán)變動實施前15天內(nèi)應(yīng)將產(chǎn)權(quán)變動方案報省國資辦備案，省國資辦如有異議，應(yīng)在正式收到備案材料后8個工作日內(nèi)提出明確意見，無明確意見視為同意。

第六條公司為由其投資的全資、控股企業(yè)提供融資擔(dān)保的，以及參股企業(yè)股東按股比共同為參股企業(yè)提供融資擔(dān)保的，由公司自行決定；未經(jīng)省國資委批準，公司之間，以及公司與其它企業(yè)之間不得相互提供擔(dān)保。

第七條公司（含權(quán)屬企業(yè)，下同）以抵押、質(zhì)押的方式進行融資，融資額超過5000萬元的，報省國資辦備案。

第八條公司及權(quán)屬企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，以及進行融資抵押、質(zhì)押時，應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理登記等手續(xù)。

第九條公司的產(chǎn)權(quán)變動行為，按國家規(guī)定需進行評估的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的評估機構(gòu)進行評估，并以評估價為依據(jù)進行產(chǎn)權(quán)變動轉(zhuǎn)讓。

第十條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)進行。

第十一條公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入的分配使用，除按照規(guī)定上繳政府和安置職工外，留存使用部份應(yīng)主要用于經(jīng)營性再投入。

第十二條公司對外投資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，并明確投資項目決策者和實施者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；投入中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的財產(chǎn)，必須在中外合資、合作經(jīng)濟項目批準后30日內(nèi)，到省國資辦辦理中方財產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報手續(xù)。涉及土地使用權(quán)變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條公司實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對受讓方的資質(zhì)、信譽、財務(wù)狀況進行調(diào)查，確認受讓方具有支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、承擔(dān)債務(wù)、安置職工的能力。對持續(xù)經(jīng)營但已資不抵債的企業(yè)，受讓方具有實際資金投入、能夠妥善安置職工并征得主要債權(quán)人同意的，可以采取承擔(dān)企業(yè)債務(wù)的方式對企業(yè)進行兼并。

第十四條公司的權(quán)屬企業(yè)實行公司制改組，母體企業(yè)或者存續(xù)企業(yè)必須與公司制企業(yè)實行人、財、物和經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，防止國有資產(chǎn)流失。子公司實行公司制改建時，對沒有納入改建范圍的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)給母公司或者母公司其他全資子公司持有。

第十五條公司及權(quán)屬企業(yè)凡有以下行為之一，并造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追究有直接責(zé)任的主管人員和相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時，超越權(quán)限、擅自處置等違反規(guī)定將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非國有性質(zhì)的；

（二）因缺乏充分調(diào)查、論證和可行性評估致使投資項目選擇失誤，造成損失的；

（三）取得國有資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)造成國有資產(chǎn)損失的；

（四）未經(jīng)省國資委同意，擅自以國有資產(chǎn)為非國有企業(yè)（組織）或個人提供擔(dān)保的；

（五）國有股持股單位、中方出資者或合作者及其委派的股權(quán)代表與他人串通，損害國有資本權(quán)益或者對損害國有資本權(quán)益的行為不反對、不制止的；

（六）違反規(guī)定，擅自將國有資產(chǎn)截留或轉(zhuǎn)移到境外的；

（七）違反規(guī)定，擅自低價發(fā)包或租賃國有資產(chǎn)的；

（八）違反規(guī)定，擅自用企業(yè)資金捐款贊助的；

（九）在簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟合同中，盲目簽訂合同，履行合同失職或監(jiān)督失控，致使國有資產(chǎn)損失的；

（十）造成國有資產(chǎn)流失的其他不法行為。

第十六條省國資辦工作人員在公司產(chǎn)權(quán)變動管理中，弄虛作假、濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十七條公司及權(quán)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營管理、重大決策等規(guī)章制度及議事辦事規(guī)則，使企業(yè)的重大產(chǎn)權(quán)變動及經(jīng)營決策規(guī)范化、程序化。有關(guān)資料都應(yīng)當(dāng)歸檔保存，以備檢查。

第十八條省國資委或公司有權(quán)依法責(zé)令造成國有資產(chǎn)流失的單位采取有力措施，挽回經(jīng)營損失：

（一）制止侵害行為；

（二）恢復(fù)原狀，收回流失的國有資產(chǎn)；

（三）依法向人民法院或仲裁機構(gòu)提起訴訟或仲裁。

第十九條省國資委或公司有權(quán)對未按規(guī)定執(zhí)行，造成國有資產(chǎn)流失的經(jīng)營決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、行政處分、經(jīng)濟處分、禁入處理等。處理中可單獨適用，也可合并使用。

第二十條本規(guī)定由省國資委負責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。